四川省人民政府-7145


中央政府门户网站简体繁繁 英语 用户名: 密码: 搜索: 家 四川概况 机构职能 政府领导 政府信息 服务 相互作用 投资四川 四川旅游 网站导航 依法推进行政管理,努力创建自治市政府,自贡市人民政府法律办公室 2012年3月16日 来源:省法律办公室 [font:large 介质 小】 发送电子邮件给朋友 2011年,在市政府和市政府的领导下,在省政府法律办公室的指导和协助下,市政府的法律制度得到了国务院的认真执行《全面推进依法行政实施纲要》,《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,《国务院关于加强法治政府建设的意见》,根据《四川省人民政府2011年度推进依法行政工作安排》。文件精神,结合城市实际情况和依法行政工作现状,密切关注重点工作,突出重点环节,实现重点突破,深入推进城市法制管理工作,为全面的经济社会协调和可持续发展提供法律保障。 2011年法制工作情况 (1)继续深化依法行政的重点任务 1.全面开展法治政府建设活动。 (1)全年依法精心部署,精心安排行政工作。 2011年初,市政府法制办公室代表市政府办公室起草了《自贡市人民政府2011年度推进依法行政工作安排》,市政府办公室发布了区政府和市政府部门发布的[2011] 3号文件。《工作安排》依法提出依法行政,完善和分解各项任务,明确责任单位,依法为城市的行政工作奠定良好的基础。 (2)突出重点,依法精心组织管理的重点任务。 完善科学民主决策机制。 市政府法律事务办公室起草了《自贡市人民政府重大行政决策后评估暂行规定》草案,该草案已在市政府门户网站上查阅,目前正在进一步修订和完善。 (3)完善行政决策风险评估体系。 2011年上半年,根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》的相关要求,市政府法律办公室与市稳定办公室一起认真调查并起草了草案《自贡市社会稳定风险评估实施细则》,该草案经第105届高管审议通过6月份市政府会议。 9月,市政府发布了第67号市政府的命令,并于10月1日实施。 (4)在市政府部门和区县政府内,组织依法组织法律行政研讨会和选拔优秀论文,发表论文21篇,受到市政法律办公室的表彰和奖励。市政府法律协会。 2.进一步深化在法治下建立政府的工作。 2011年,全市认真组织开展了依法县评估工作。 3月,召开了区/县法律办公室主任会议,动员起来,发布文件进行部署。 6月,市政府法制办组织相关人员组成核查小组,核实了自愿申报的4个区县的6个乡镇。 9月,据省《依法行政示范县乡评选活动工作方案》,市政府法制办公室召集有关单位和人员组成的评审委员会,对该市法定行政示范县和乡镇的评估进行初步评估和重新评估。对榕融县政府和盐滩镇政府进行初步评估和重新评估,建议该市进入省级乡镇进行连任和最终选举。 11月下旬,省政法务办公室组织人员前往荣县和岩滩镇进行现场核查。市政法律办公室要求荣县政府和岩滩镇政府认真接受核查工作。 3,深化深化行政执法责任制的活动。 2011年3月底,召开了一次市政部门会议,动员部署。 举办了专题研讨会,介绍了市公安,工商,质监,农业,国税等五个试点部门。11月底,行政执法部门组织了行政执法责任制深入经验交流会。在会上,10个单位进行了重要的交流发言。 12月中旬,市政府结合市政部门的法律管理评估,视察市政部门的活动,进一步深化这项活动。 4.实施行政复议的规范化建设。 (1)做好全面实施行政复议标准化建设工作。 市政府高度重视行政复议的规范化,市领导负责人对项目内容的实施情况进行了研究,解决了实际的困难和问题。 按照《四川省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方案》的要求,市政府法制办已逐步整理出计划,制定计划,并召开区,县政府法律办公室主任会议,落实纪录精神,提出具体要求,并安排和实施它们。 2011年9月下旬,市政府法制办还对各区县的行政复议标准化进行了检查,监督和监督。 完成我市行政复议标准化建设任务如下: A.行政复议职能是标准化的。 当市的行政机关作出具体的行政行为时,可以积极通知行政相对人的行政复议权。 通知仪器规格,全面通知内容,并告知程序完整。 市,县政府已经履行了第一个问题的职责,除了依法转移的案件外,他们还负责收到案件,直到案件结束。 市,县政府设立并向社会公布行政复议接待场所,安排人员负责接待工作;公布行政复议的范围,条件和程序,并提供行政复议申请表的格式。 行政复议申请受理率达到100%,未发现被接受和未被接受的行为。 行政复议案件保障了2名以上行政复议人员的处理。还邀请专家和技术人员参与重大,复杂或专业案件。涉及更多误解和纠纷的案件由各方召集进行沟通和协调。处理和增加调解和和解的强度,成功调解后关闭的案件数量逐渐增加。 严格执行《行政复议法》及其实施条例,规定处理案件,接受,转移,审理和执行案件的时限。没有任何案件已经逾期,需要延期的个案将提交政府批准,并且都在合法的延长期限内。关闭案件。严格按照国务院法制办公室《行政复议办案规程与法律文书示范文本》的要求制作和审查法律文件,处理正式文件的要求。 该市的行政和复议法律文件主要通过邮件直接发送。 其中大多数是通过邮政快递方式发送的;直接交付由申请人或其近亲属或委托代理人和被申请人的代表签署。 案件结束后,主办单位将整理案件的所有文件和材料,并严格按照省政府法律要求办公室的要求进行安排。 对于依法撤销的具体行政行为,或者责令限期内重新采取具体行政行为,并向复议机关报告;或要求行为机关妥善处理剩余的问题,并对情况和结果进行反馈。 行政机关在复议决定中表现良好,可以在有限的时间内执行法定职责。 行政审查决定实现100%的履约率。 没有行政机构拒绝履行或延迟行政复议决定的实施。 各区,县,市的行政复议案件数量不多。需要报告该市所有行政复议案件的执行情况。 市政府行政复议案件及时报省政府法制办公室备案。 行政复议决定最初只需要提交《行政复议决定书》。现在,按照省规定,各区,县,市有关部门要求提出行政复议申请,被申请人答复,第三方提交,行政复议决定。 市,区,县政府没有通过发布行政复议意见或者提案,纠正被申请人或者其他下级行政机关的行政行为。 市,县政府和市政部门可以按照国务院法制办行政复议统计制度和行政应诉案件的要求,及时,准确地提交案件统计报告。 市,县政府建立了行政复议责任制;行政复议工作被视为依法行政的重要组成部分,并纳入政府的目标评估。 市政府加强了区,县政府和市政部门的领导,开展行政复议工作。 依法不接受行政复议案件的,应当进行问责调查;市政府法律办公室定期或不定期监督和指导区,县政府法律办公室的行政复议工作,每季度以法律系统研讨会的名义进行业务交流。和培训。B.行政复议机构设置和功能配置的标准化。 在没有行政复议案件,人员较少的情况下,区,县政府法律办公室可以克服困难,认真履行行政复议职责,完成各种行政复议任务。 市,区,县政法律办公室积极,认真,全面履行《行政复议法》及其实施细则规定的备案审查,案件审理,宣传指导和监督管理职能。 C.行政复议专职人员的标准化。 根据行政复议的各项功能要求,提供专职和兼职行政复议人员(少于全职),确保每个行政复议案件的承包商数量不少于两个。 D.全职行政复议人员资格的标准化。 行政复议专职和兼职人员参加了国家,省,市政府法律办公室的专项培训,基本具有符合行政复议职责履行的政治素质,专业水平和业务能力。 E.行政复议制度建设的标准化。 由城市《自贡市人民政府行政复议程序暂行规定》建立的系统建立了相应的系统。 继续完善听证调解制度,进一步完善行政复议制度。 F.行政复议资金保障的标准化。 市,县政府应当将履行各种行政职能所需的资金纳入财政预算。 G.行政复议条件的标准化。 市政府法律办公室设有20多平方米的接待室,约50平方米的案件听证室和20多平方米的档案室。 区,县政府法律办公室审判室和档案室与政府办公室共享,条件允许时逐步满足条件。 市,区,县政府法律办公室配备摄像机,照相机,计算机,传真机,打印机等设备。虽然没有特殊的运输工具来处理案件,但是处理车辆由政府办公室统一派遣并优先处理。 处理案件的能力基本上适应了任务。 行政复议案件处理人员未能统一这件衣服,但在处理案件时,他们整齐地穿着。 2011年10月下旬,省政府法制办,省监察办,省级编辑组监督了该市的行政复议标准化工作,肯定了该市的工作。(二)认真开展行政复议工作,依法办理行政复议案件。 市政府加强了对此项工作的日常监督检查,督促区,县,市有关部门认真履行行政复议职责。 截至2011年12月底,市政府已收到22份行政复议申请,20份已完成,其中12份维持,5份经调解终止,3份处理,2份被停职。 (二)全面推进依法行政工作 1,继续做好行政机关领导干部学术制度。 2011年,市政府继续坚持16年的会前法律制度,全年共学习法律14次。 各区县政府,市政部门和部门也建立了常务理事会和会前法律制度。 认真学习与履行职责有关的一般法律知识和专业法律知识。 认真开展领导干部的法律行政知识培训。 继续在领导干部之前实行法律知识考试制度。 2.加强和改进系统建设。 (1)组织实施省级规范性文件清理,征地拆迁,行政执法等文件; 4月至9月,根据省政府办公室《关于进一步开展规章规范性文件清理工作的通知》(川川汉[2011] 54号)要求该市高度重视这项清理工作,并坚持清理规范性文件作为转变政府职能,依法行政的重要举措。 在2010年规范性文件集中清理的基础上,全市按照国务院第588号令,对现行有效的法规和行政规范性文件进行了集中,专项清理,取得了一定的成果。 。 9月,根据省法律办公室,省住房和城乡建设部,省国土资源厅《关于转发做好有关征地拆迁的规章和规范性文件专项清理工作的通知》(Kawafu法[2011]第40号)的精神,按照市法制要求,市政府法制办高度重视实际情况。积极行动,通过与市城乡建设和住房保障局和市国土资源局的研究,认真清理了征地拆迁工作的专项文件。 11月和12月,根据省政法务办公室《关于做好政府规章规范性文件中有关行政强制规定清理工作的通知》(川府法[2011] 52号)的要求,该市高度重视清理工作,并把清理工作视为转变政府职能,依法行政的重要举措。在上述两项规范性文件集中清理的基础上,本市依照省法律办公室对全市现行行政法规文件实施了相关行政执法规定[0x9A8B ](崇福法[2011] 52号)。专注于特殊清洁。 同时,市政府和法制办还将全面清理和集中审查市委的584项规范性文件。 在审查市政部门“三套计划”的编制过程中,该部门的行政权力最初是按照法律法规进行清理的。 (2)加强对规范性文件的管理和监督。 首先,有必要遵守制定规范性文件的法定权力和程序。 二是建立统一登记,统一编号,统一发布制度,办理规范性文件,接受社会监督。 严格执行规范性文件的有效性制度。 三是加强对监管文件的审查。 严格执行备案规范性文件的规定。 2011年,市政府制定的两份规范性文件按规定报送;区(县)政府和市政府部门提交的15份规范性文件也由市政府及时审查。 记录保存工作已经完成,必须有报告,报告和错误。 3.规范行政执法行动。 (1)加强行政执法信息化建设,实施执法程序在线管理,提高执法效率和规范。 区,县政府和市政部门建立了相关机制,促进行政执法机构之间的信息交流和资源共享。 (2)加强程序体系建设,完善执法程序,明确执法环节和步骤,确保程序公正。 各部门严格执行行政处罚的自由裁量权和标准。 完善行政执法调查规则,规范证据收集活动。 (3)加强行政执法队伍建设。 年初,市政府法制办公室发布《关于做好政府规章规范性文件中有关行政强制规定清理工作的通知》,进一步规范本市行政执法文件招标工作。 严格执法人员办理岗位和资格管理制度,建立健全网上行政执法文件系统,并在线审查和执行1469份行政执法文件。 同时,我们密切关注执法纪律和职业道德教育,加强对行政执法人员的培训。 2011年,全市培训了1800多名执法人员,全面提高执法人员素质。市政法制办公室认真协调行政执法部门反映的行政执法工作普遍性问题,推动解决部分问题。 4.深化政府信息公开工作。 (1)加强承运人建设,创新开放形式。 首先是扩大政府网站的功能。 全面规范和完善政府信息公开目录后台管理系统和网站服务系统,全面调整栏目设置,增加“政治风格热线”,“网上政务大厅”,“网上评论”等互动渠道,实现城市和地区。县政府门户网站标准化,统一化,政府门户网站和部门网站共享信息共享网络。 截至2011年11月底,各区县政府和市政部门通过市政府门户网站公布了9227条政府信息;二是继续发挥“阳光政务”的沟通环节。 加强“阳光政务”政治风格热线与网民,观众和听众之间的互动和沟通。 全年共举办49条“热线热线”,参赛单位67个(次),热点和难点825个,发行790个,结算率95.76%。 三是进一步完善政务应急管理。 市政府应急办公室将带头加强应急信息的报告和管理。 按照《自贡市申领行政执法证件实施细则》的要求,规范组织指挥,预防和预警,应急响应,后处置,应急支持,人员培训等方面,信息公开和舆论引导工作已经完成。有效地进行;第四,新闻发布制度得到进一步推广。 及时发布全市经济社会发展的重要情况,今年共召开了5次市级新闻发布会。 (2)加强制度建设,扎实推进政府信息公开工作。 一是进一步完善政府信息公开制度,重点抓好经济工作重点,积极宣传和加快各项举措和经济运行的发展;宣传全市227个重点项目建设和承包工程进度;二,进一步完善市政府信息公开申请的受理,答复机制和沟通协调机制,简化了处理环节,优化了处理程序,明确了答复责任。 全年共收到2个公开申请,全部按照《自贡市互联网舆情应急处置预案》的要求严格审核完成,满意率达到100%。三是进一步完善政府信息公开监督评估体系,建立行政监督和社会监督。全国人大代表全国政协委员监督和其他多维监督制度,严格按照政府信息公开保密审查,过错责任追究等制度,加强监督检查,认真接受群众举报,投诉;四是深化行政效率。及时披露行政效率建设,工作重点,责任分工和工作进度信息的重要安排。 在各级政府服务中心和便民服务室,工作人员,职责,服务依据,程序,工作标准,处理时限,纪律和工作成果均为“八开”,以便行为机关不断规范,行政层面“三大服务能力”得到显着提升;五是进一步推进村务公开工作,及时披露“三农”政策,农业相关法律法规,农民切身利益,农村基层民主权利。 (3)大力推进政府服务中心建设。 一是政府服务中心标准化水平进一步提高,实现了市,区,县电子政务厅的开放。这是该省第二个提前完成建设任务的城市。 全年共实现在线预审事项582件,占项目总数的78.78%。 此外,政府服务扩展到基层。全市95个乡镇建立了便民服务中心,10个社区和1359个村建立了便民服务机构。 建立规范有效的交易平台,完善政府采购操作流程和评估程序,制定《中华人民共和国政府信息公开条例》;扎实推进政府服务中心和乡(街)便民服务中心的标准化建设。 第二是促进流程标准化。 再次清理标准审批服务项目,优化验收,审批,纸质书写(认证),结算等审批流程,实施流程再造,对验收和流程图进行分类,缩短承诺期限。至法定时限的60.87%;它是为了促进服务标准化。 大力推进大堂接待服务,延误处理服务,预约处理服务,特殊渠道服务,上门服务等,实现95.17%的速度。 2011年1月至10月,市服务中心共受理审批服务9,825,900项,完成9,825,900项(其中,立即结算512.9万,占52.2%;承诺469,690,占47.8%)准时率为100%,现场结算率为100%,承诺率为100%,质量评价率为98.75%,满意率为100%。根据省纪委和省监察厅今年7月的统计数据《自贡市政府采购运行管理规程》,市级服务中心的四大类10项主要行政绩效指标均高于省级和州级平均水平,其中6个指标均位于该省。城市和州首先。 5,依法加强行政监督检查。 (1)对行政执法档案进行评估。 2011年,该市继续推进行政执法档案的交叉评估。 市政部门自我评价为100%,对下级机关进行了高达65%的检查。通过交叉评估,达到了相互学习,相互学习,共同进步,促进工作的目的。加强基层执法人员执法能力建设,完善基层行政执法。该部门的执法水平。 (2)依法坚持行政举报制度。 根据要求,市政府将定期向省政府报告,政府依法行政将以各种方式向市人大常委会报告。 重要的规范性文件已提交人民代表大会常务委员会审议同意;审查期间,一般规范性文件邀请同级别特别(工作)委员会负责人参加讨论和指导;重大行政执法行动积极邀请同级常委。领导监督。 按照规定,及时向省政府法制办公室提交有关工作文件和工作信息,认真提交备案规范性文件,行政复议文件,及时提交行政复议,行政诉讼,执法监督等统计报告。 6.进一步完善行政调解机制。 第一是进一步建立系统和标准化程序。 监督和检查区县政府和部门对《行政效能电子监察报告》的实施情况。 二是加强监督,取得实效。 市政府将行政调解工作纳入行政执法责任制的评估内容,检查了各区,县政府和市政部门开展的行政调解工作,并对工作中存在的问题进行了探讨和指导。 2011年1月至9月,全市行政调解机构共受理行政调解案件3773件,成功移送行政调解案件3,591件,调解成功率95%。 三是经过培训和改进工作,四川省基层综合治理和大调解信息管理系统成功实施。7,采取措施,依法加强行政宣传。 全市积极采取各种措施,依法加强行政宣传。 2011年,该市继续做好宣传和舆论引导工作,重点是建立法治政府。 各区,县,部门依法选举和起诉示范县乡,深化行政执法责任制,行政复议和标准化建设,行政调解作为今年依法行政工作的重点,充分利用电视,广播,报纸和网络。制作宣传活动等各种表格,如拍摄和播放宣传片。只有荣县,抚顺县和大安区分发了《自贡市行政调解工作试行办法》等2万多份宣传资料,并接受了9000多次法律咨询,努力营造依法行政的社会氛围。 8,依法落实责任,严格执行行政评估。 根据《四川省行政执法监督条例》,该市依法精心策划并部署了行政评估。 《国务院关于加强法治政府建设的意见》在评估指标规则修订后,市组织区政府,市政府和法律系统人员认真研究了省政府新修订的《四川省依法行政评估办法》的实施情况和评价指标。 当时,市长雷洪金非常重视对这一指标的评价,并亲自要求市政府法律办公室认真组织评估。 市政府还根据城市的实际情况制定并发布了《四川省依法行政评估办法》和评估指标规则,使城市的法律行政评估工作有规则可循。 在通常评估的基层,12月,市政府组织市政府法制办,市委,市政府目标管理监督办,市监察局共同检查区的情况和县政府和市政部门在2011年依法推进行政管理。评估。 并告知相关情况。 9.认真处理法律涉及的事务,充分发挥法律机构助理,顾问和工作人员的作用。 2011年,他对国务院法制办,省政法厅和市人大通过的法律,法规和规章草案,认真处理了30多条意见。 组织市政府法律顾问参加20多个市政府法律事务的示范和咨询,充分发挥市政府法律顾问的作用。11月,市政府法制办公室和市司法局共同完成了市政府法律顾问变更工作。对受雇人员进行调查,并报市政府常务会议批准。 第二,存在的主要问题 首先,依法行政工作的发展是不平衡的。个别单位不够了解并且没有给予足够的重视。其次,具体的行政行为仍存在执行不严,通知不完整,执法文件不规范等问题。三是重大行政处罚和重大行政许可。不提交备案的情况仍然存在;四是各级各部门法律机构的人员编制,特别是复议人员配置,需要进一步加强;五,行政复议支持制度有待进一步完善,《自贡市依法行政评估办法》实施条例的宣传,研究和培训需要进一步加强。第六,需要加强依法行政理论的研究工作。 2003年和2012年工作的主要思想和安排 2012年,市政府的法制工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大精神。中国共产党十八大,全面贯彻落实科学发展观。全面落实国务院《行政复议法》,《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为主线,以法治创建活动,深化部门执法责任制为出发点,紧紧围绕市政工作党委和市政府中心,推动法治政府建设我们将继续深化和促进城市经济社会事业的健康发展,提供法律保障。 一是建立健全法律知识学习和培训的长效机制,依法提高行政人员特别是领导干部的意识和能力,努力建立高素质的政府法制和行政执法队伍。 二是全面开展法治政府活动,切实加强和完善制度建设;三是进一步完善科学民主决策机制;四是深化行政管理体制改革,严格规范公正文明执法;五是继续推进政府信息公开工作;进一步加强行政监督和问责制,自觉接受各方监督;七是进一步建立和完善行政调解机制,依法解决社会矛盾和纠纷。2012年上半年,全市将继续认真开展行政复议建设规范工作: (1)完善组织,加强领导,配合行政复议标准化的牵引力。 加强组织领导是行政复议标准化的关键环节。 有必要坚持上述管理,有些人陷入中间。 在认真研究省政府《国务院关于加强法治政府建设的意见》的基础上,全面把握方案内容,准确把握方案精神,进一步完善行政复议标准化领导小组,应对新形势。其中市,区,县政府的领导层发生了变化。 从组织领导层面来看,它为行政复议的规范化提供了有力的保障。 (2)明确责任,完善计划,整合行政复议标准化 明确的责任和可行性计划是行政复议标准化的实施保障。 基于责任明确,方向准确,内容正确的原则,政府主要领导是行政复议标准化的第一责任人;政府法律办公室是行政复议标准化的责任单位,负责具体的建设工作;财务,审计和司法20个主要政府部门负责支持该部门,并负责资金,人力和情报。 确定并实施行政复议标准化的负责人。 对比《四川省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方案》,整理建筑内容,找出家庭,确定需要添加的内容,以及需要改进的内容。在此基础上,制定实际的《四川省县级以上人民政府行政复议规范化建设实施方案》并设置和定位构造内容。对公式的细化,明确了施工准备,施工和试运行三个阶段,使施工内容不仅完全符合省政府实施方案的建设内容,而且更具体,可操作。 (3)完善制度,落实资金,加强对行政复议标准化的支持 机构和资金是行政复议标准化的内在动力。 按照行政复议标准化建设实施方案,建立接待登记制度,案件受理制度,案件移送制度,审判制度,决定审查制度,法律文件传递制度,档案备案制度,重大决策备案制度,错误的账户调查制度等九个制度的行政复议制度。准备行政复议的流程图。 为方便人民群众申请复议,全面清理行政执法单位的复议复审权,法律办公室政府行政复议申请格式文件,同时通知申请复议事项和复议申请范围,进一步完善行政复议制度。 在年初预算工作预算中,明确了行政复议标准化建设专项资金,有效支持了行政复议标准化的顺利实施。 (4)实施行政复议标准化的场所,设备,人员,设置机构,提高硬实力 场所,设备,人员和机构是行政复议标准化的核心内容。 地方,设备,人员和机构的建设一直是行政复议标准化的重点和核心。 试验室,接待室,档案室和三个房间的实施都有房卡,并在市政府的法律办公室设立了重新考虑的第一责任职位,以便行政复议有更多标准化的地方 指定汽车作为行政复议车;实施两台台式电脑作为复议办公电脑,一台两用复议笔记本电脑和一台数码相机。 设立政府行政复议委员会,明确政府法律制度具有法学学士学位,政府法律经验丰富的工作人员是复议专职人员。 通过建设,我市行政复议的硬实力将大大提高,行政复议将更加便捷,规范。 2012年3月12日 相关链接> > ·认真贯彻政府法制工作,加快推进法治政府的进程,甘孜藏族自治州人民政府法制办公室 ·稳定组织,促进发展,振兴精神,努力推进政府法制工作。攀枝花市人民政府法律办公室 ·2011年成都市人民政府法制办公室工作概况 ·法律审查,公正裁决,持续改进行政复议的信誉和权限达州市人民政府法律办公室 ·川南区行政复议合作会议在自贡市召开版权所有2011保留所有权利 四川省人民政府网站网站声明|网站地图|联系我们|编辑框 版权所有:四川省人民政府办公室 技术支持:四川电信网站维护:四川电子政务对外网络运营中心电话:(028)86190174蜀ICP备05030899号 如果您在此页面上发现错误,请使用鼠标选择错误的内容段,然后同时按“CTRL”和“ENTER”键以通知我们错误。 感谢您对本网站的支持。







时间:2019-03-02 19:58:33 来源:ty8天游注册 作者:匿名